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La distance réelle aux services publics, commune par commune

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Les départements vastes : la géographie avant la politique

Un département grand et peu peuplé ne peut pas avoir toutes ses communes à quinze kilomètres de tout. Ce que cela change à la lecture des classements, et la comparaison qui reste valide.

contient une mesure de ce site

Notre classement départemental, sur 99 départements, va de 50,2 en Guyane à 100,0 en Val-de-Marne.

L’essentiel de cet écart s’explique par une variable que personne ne maîtrise : la densité.

L’arithmétique de la contrainte

Un service situé en un point couvre un disque de quinze kilomètres de rayon. Couvrir un département dense demande peu de points ; couvrir un département vaste et dispersé en demande beaucoup, pour desservir moins d’habitants chacun.

Conséquence : à budget égal par habitant, un département vaste aura toujours un indice plus bas. Ce n’est pas un défaut de gestion, c’est de la géométrie.

Ce que le classement ne permet donc pas de dire

Que tel département administre mal. Notre mesure ne le dit pas et ne peut pas le dire.

Que tel département devrait faire mieux. Faire mieux signifierait multiplier les points d’accueil pour des populations réduites, ce qui est un arbitrage politique et budgétaire, pas une évidence.

La comparaison qui reste valide

Entre départements de densité comparable. C’est la comparaison que nous ne publions pas, et qui serait la plus informative. Elle figure dans notre liste de ce que nous referions autrement.

À l’intérieur d’un département. L’écart entre les communes d’un même département, à taille comparable, est indépendant de la contrainte géographique globale.

À l’intérieur d’une intercommunalité. C’est la comparaison la plus utile, et nous la publions sur chaque fiche.

Ce que la géographie n’explique pas

Deux choses, et ce sont les seules sur lesquelles une politique peut agir :

La localisation des points d’accueil à l’intérieur du département. Un même nombre de guichets, mieux répartis, couvre davantage d’habitants. C’est mesurable, et c’est ce que notre détail par commune permet d’examiner.

Le recours aux permanences et aux dispositifs itinérants. Ils ne coûtent pas un équipement et ils changent l’accès. Notre mesure ne les capte pas, ce qui est une limite dont nous parlons ailleurs.

Le cas des territoires ultramarins

Ils occupent le bas du classement, pour des raisons hétérogènes : superficie considérable pour certains, insularité pour d’autres, dispersion pour d’autres encore.

Notre partition territoriale est indispensable ici : sans elle, une commune du Pacifique serait à onze mille kilomètres de certains guichets, ce qui est exact et absurde. Avec elle, la distance est celle des équipements du même ensemble territorial, et le chiffre devient signifiant.

Ce qu’un lecteur devrait retenir

Un classement territorial sur un indicateur de distance est d’abord un classement de géographies. Cela vaut pour cet observatoire et pour tous les autres.

La question utile n’est jamais « quel est le rang de mon département » mais « à géographie comparable, où en sommes-nous », et cette question demande de choisir son groupe de comparaison. Nos données le permettent, notre présentation ne le fait pas encore.

À lire ensuite

Les chiffres cités sont ceux de ce site, et la page de méthode dit comment ils sont calculés. Les distances sont mesurées vers le service le plus proche, quelle que soit sa commune.

Site indépendant. Données publiques : référentiel geo.api.gouv.fr, Annuaire de l'administration de la Direction de l'information légale et administrative. L'indice d'accès aux services publics et la note des sites officiels sont calculés par nous, selon la méthode publiée. Ni l'État ni une administration n'éditent ce site.